2026年，中国迈入“十五五”规划的关键开局之年。在这一承前启后的历史节点，人工智能（AI）不再仅仅是实验室里的技术奇点，而是正在成为重塑经济形态与社会结构的底层逻辑。
在2026年全国两会期间，全国政协委员、360集团创始人周鸿祎在接受《中国经营报》等媒体采访时指出，今年的政府工作报告中17次提到“智能”（含7次“人工智能”），35次提到“安全”，这两个高频词汇的叠加，不仅勾勒出“智能经济新形态”的蓝图，也揭示了数字时代国家安全与产业发展的新底座。
周鸿祎表示，AI已经从“聊天对话”走向“价值创造”，而安全则是发展的保障和根基。
从“人工智能+”到“智能经济新形态”
周鸿祎在解读政府工作报告时说道，报告首次提出“智能经济新形态”概念，结合“深化拓展‘人工智能+’”，明确要求“促进新一代智能终端和智能体加快推广”“培育智能原生新业态新模式”，并在“能源”“算力”“数据”等方面进行了综合部署。
过去一年，中国GDP突破140万亿元，增长5%。在周鸿祎看来，这不仅是经济总量的跨越，更是发展质量的跃升。报告中关于“深化拓展‘人工智能+’”“培育智能原生新业态新模式”的部署，预示着AI技术正加速向能源、算力、数据等核心领域渗透。
“很多人还在把AI当成一个高级的搜索工具或聊天机器人，但实际上，AI已经进化了。”周鸿祎指出，“AI已经从‘聊天对话’走向‘价值创造’，国家支持AI技术赋能各行各业的同时，也在完善产业链、生态链布局。”周鸿祎认为，这将带来比过去30多年繁荣发展的互联网经济更大的机会。
目前，大模型已经升级为能规划任务、使用工具、分工协作的智能体，而智能体实现了将算力、数据、模型转化为可落地的生产力。
周鸿祎还大胆地预测：智能体将代替APP成为新的服务核心入口。
AI重塑网络安全
如果说智能是发展的引擎，那么安全就是发展的底座。政府工作报告中35次提及“安全”，让周鸿祎深感共鸣。
当前，传统的安全体系面临三大新挑战。一是传统安全措施与运营智能化不足，例如，漏洞防护等工作主要依靠“规则匹配”“人工审查”，导致漏洞“发现难、修复慢”；安全依赖人工运营，而我国安全运营专家稀缺。二是“黑客智能体”威胁加剧，利用黑客经验和能力打造的“黑客智能体”，只要有算力就可以批量复制、不眠不休、自动攻击，这让安全防护转为“人和机器”的不对称对抗。三是AI自身安全问题，AI存在漏洞、被注入、价值观对齐等风险，这可能导致智能体借助机械设备、汽车、机器人、无人机等，将威胁从数字世界带到物理世界。
周鸿祎表示，此次报告进一步要求“突出统筹发展和安全”，既有“推进国家安全体系和能力现代化”的总体要求，也有“深化网络综合治理”“完善人工智能治理”等具体部署，与“平安中国”“数字中国”建设一脉相承。
“从安全行业来看，未来的安全不再是局部的单点优化，而是要着眼于‘智能经济新形态’，加速安全行业系统性的整体重塑。”周鸿祎说道。
周鸿祎分析称，未来AI将产生海量代码，靠人力维护已不可能。如果AI能通过智能体自动挖掘和修复漏洞，安全防线将从“事后阻拦”前移到“事前消除”。因此，周鸿祎提出“以模治模”，即用AI来治理AI，推动安全行业从劳动密集型向技术密集型转变。
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